今年的政府工作报告明确提出政府投资重点支持“两新一重”建设,强调要大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业的安家需求。报告的提出对于在当前的时代背景下,提升县城及县域经济发展建设意义重大。

 

 

日前,国家发改委成立县城新型城镇化建设工作专班,规划司牵头,投资司、财金司、环资司、社会司、经贸司、振兴司、基础司、高技术司、就业司、评督司等11个司局协同协作,印发了关于实施“1+N+X”系列文件,统筹利用各类资金支持县城建设发展,县城城镇化的全面推进时代已经到来。

 

l“1”核心,全盘引领前进方向

 

助推县城新型城镇化的一个核心任务在于“补短板强弱项”,不同于国家通过政策引导来解决发展过程中木桶效应的常用方法,补短板是深化供给侧结构性改革的重点任务,以往关于“补短板”主题的政策仅有聚焦基础设施领域的国办发布的〔2018〕101号文,而此次为了对应“两新一重”中所提到的新型基础设施建设、新型城镇化建设两大方面,国家发改委首次特别印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》来支持全面引导各地方高效实现县城城镇化的目标。

 

l“N”领域,强化多元行业规范

 

关于国家助推县城新型城镇化,在 4大领域进行了统筹安排共计17项建设任务,四大领域被称之为“N”领域,主要指县城、县级市城区、 特大镇以及2015年以来‘县改区’‘市改区’形成的地级及以上的城市市辖区。全面建成城镇化对于国家来说不是一项空喊口号的面子工程,相反,这是我国打好脱贫攻坚战役,全面建成小康社会的必备条件。为了优先解决突出的短板及惠及群众多的项目,尤其是要求尽快见效并形成实物工作量的项目,国家将建设任务进行区分,按照“缺什么补什么”的原则,划分了17项任务,并设立优先级,严格依照各任务行业规范加以推进。

 

l“X”配套重点部署投融资支持

 

“X”部分是对于县城城镇化的补短板强弱项的配套支持,主要从资金方面展开,目前包括信贷支持和企业债券。推进县城城镇化补短板强弱项工作有利于带动县城均衡发展,“X”部分的提出主要是为了解决县域经济存在资源整合能力有限、资源浪费严重、资源共享性差等问题,从而实现打造布局合理、通勤率较高、要素流动比较自由、产业关联度较强、公共资源配置相对均衡且有效共享,具有较强一体化倾向的发展格局

 

关于国家县城新型城镇化建设,中国政信研究院的专家认为,这既需要政府高瞻远瞩的科学规划、统一风貌、划定功能区块、有效管治;也需要县城的居民积极配合、紧跟步调、提升服务水平,双方面结合乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

 

者按】作为国际政信金融深化服务专家及基建储蓄投资专家,政信投资集团将在快速发展的经济市场洪流中把握方向,精准定位,通过整合国家级院校资源及顶级智库资源,在政府主导的环境下,更积极的帮助地方政府进行经济建设,引入优质社会资本助推县城城镇化发展,为尽早实现全面小康的美好愿景添砖加瓦。

 

(本文为中国政信研究院行业专家观点,由中国政信研究院独家授权整理并发布。)